Правительство перераспределяет деньги из медицины на строительство дорог: что не так с этим решением?

Правильно ли отдавать деньги МОЗ Укравтодору

Правительство в очередной раз отдает деньги МОЗа на строительство дорог. Основная причина — МОЗ их не осваивает, а Укравтодор наоборот — строит высокими темпами. Кроме того, инфраструктурные проекты поддерживают экономику в условиях коронакризиса. Впрочем, эксперты отмечают, что правильнее было бы не перераспределять бюджет, а решать проблему эффективности работы МОЗ.

На прошлой неделе Кабмин перераспределил более 100 млн гривен из бюджета, предусмотренных для МОЗ, на другие цели. Большую часть суммы – около 62 млн гривен – решили потратить на ремонт дорог в Львовской области.

Эти деньги должны были использовать на развитие диагностической лаборатории Национального института рака. Программу Минэкономики отобрало еще в 2017 году, финансирование впервые выделили в госбюджете еще 2018-м году. «Но ни в 2018-м, ни в 2019-м, ни в 2020-м деньги так и не были освоены. То есть, руководство Национального института рака и Минздрава за 3 года даже не смогли начать реализацию проекта», — отмечают в фонде «Таблеточки», который занимается сбором средств для детей с онкологическими заболеваниями.

Деньги решили перераспределить, так как не использование их в этом году фактически означает их списание. Поэтому сейчас Межведомственная комиссия по вопросам инвестиционных проектов оставила на проект МОЗ 1,3 млн грн для проведения первоочередных работ, а сам проект перенесли на 2021 год.

После разгоревшегося скандала в правительстве решили скорректировать свое решение — сейчас обсуждается вопрос передачи этих денег не на ремонт дорог во Львовской области, а на оборудование для онкобольных в «Охматдет».

Впрочем, вопрос неэффективности использования средств в медицине это все равно не снимает. В самом МОЗ официальных комментариев о том, почему проект развития диагностической лаборатории Национального института рака не реализуется не предоставили.

Перераспределение средств из медицины на строительство дорог происходит далеко не впервые. По состоянию на сейчас на ремонт дорог уже потрачено 20,5 млрд грн из COVID-фонда — это более 60% его объема. Одна из причин — Укравтодор гораздо более эффективно осваивает бюджетные деньги, чем МОЗ. По состоянию на середину октября МОЗ использовал лишь 8% от общего объема средств, выделенных на борьбу с коронавирусом. Ряд программ, например, закупка оборудования для приемных отделений опорных учреждений охраны здоровья в госпитальных округах (5,3 млрд грн) и закупка аппаратов ШВЛ (100 млн грн), не реализованы.

Еще одна причина — борьба с последствиями кризиса. “Это не просто хорошая дорожная инфраструктура — это точка роста, которая не дала нашей экономике “лечь” в начале пандемии и начала восстанавливаться раньше, чем ожидалось,— отмечает глава “Укравтодора” Александр Кубраков,— По данным Мирового банка, последствия коронакризиса для Украины меньше, чем для соседних стран. Один из факторов — постоянный поток инвестиций в инфраструктуру”. Кубраков также ссылается на исследования Мирового банка и ВОЗ о том, что последствия коронакризиса могут привести к большему количеству смертей, чем сам вирус.

Инфраструктурные проекты действительно дают заметный экономический эффект, соглашается директор Центра транспортных стратегий Сергей Вовк: “Создаются новые рабочие места, улучшается инвестиционный климат. Абсолютно так же сейчас действуют и другие страны — если видят охлаждение экономики, пытаются развивать ее за счет инфраструктурных проектов».

С другой стороны, работа МОЗ явно неэффективна и медицинская система может просто не справиться с осенне-зимней волной Covid-19, отмечает бывший министр экономического развития и торговли Павел Шеремета. “Подходить к этой ситуации только с точки зрения экономики, наверное, не совсем этично, ведь для экономики вообще может быть хорошо, чтобы в стране стало меньше пенсионеров, но были дороги. Но вряд ли это хороший результат”,— отмечает замдиректора инвесткомпании Dragon Capital Сергей Фурса. Замдиректора «Центра экономической стратегии» Мария Репко полагает, что неиспользованные Минздравом средства целесообразнее было бы выделить местным администрациям для закупки на ProZorro необходимого оборудования, медицинских изделий и лекарств для больниц.

Сейчас гораздо большим риском для экономики является фактическое отсутствие денег у правительства в условиях рекордного дефицита бюджета и отсутствия источников для его финансирования. “С этой точки зрения не очень разумно залезать в долги по уши, чтобы строить дороги”,— отмечает Сергей Фурса.

Некорректным эксперты называют и отсылку к выводам ВОЗ и Мирового банка о том, что кризис от коронавируса может унести больше смертей, чем сам вирус. “Прямая зависимость между экономическим кризисом и смертностью может прослеживаться в самых бедных странах мира, где у населения может не хватать денег на еду. Украина к таковым все-таки не относится. Более того, в январе-августе 2020 года, несмотря на пандемию и спад экономики, смертность в Украине зафиксирована даже на чуть более низком уровне, чем в предыдущие годы”, отмечает старший экономист «Центра экономической стратегии» Дмитрий Горюнов.