Бизнес раскритиковал новый договор Укрзалізниці на перевозку грузов
2020-06-23 09:00:10

Бизнес раскритиковал новый договор Укрзалізниці на перевозку грузов

Участники рынка просят власть вмешаться в ситуацию
 

Представители бизнеса, заказы которых обеспечивают более чем 90% железнодорожных грузоперевозок, направили совместное обращение к представителям власти с просьбой отменить намеченное на 1 июля 2020 года введение нового договора Укрзалізниці на оказание услуг по организации перевозки грузов по железной дороге. Текст документа опубликован на сайте «Укрметаллургпрома».

Под совместным обращением, в разработке которого приняли участие ведущие специалисты по логистике, юристы крупнейших предприятий Украины, поставили свои подписи руководители Объединения предприятий «Укрметаллургпром», Федерации металлургов Украины, Союза химиков Украины, Ассоциации производителей ферросплавов «УкрФА», ассоциации «Укрцемент» и Федерации работодателей Топливно-энергетического комплекса.

Как отмечается в совместном обращении, Укрзалізниця начала кампанию по заключению новых договоров на оказание услуг по организации перевозки грузов железнодорожным транспортом 20 февраля с намерением ввести их в действие с 1 апреля текущего года.

Дискриминационный характер предложенного договора по отношению к заказчикам был причиной многочисленных обращений к Укрзалізниці и Министерству инфраструктуры. Подавляющее большинство объектов хозяйствования, использующих железнодорожный транспорт, и ведущие бизнес-ассоциации заявили о том, что предложенный договор ставит контрагентов в худшее положение по сравнению с положениями действующего законодательства.

«Среди неприемлемых для бизнеса отмечены в первую очередь сама форма публичного договора, исключающего возражения со стороны заказчика, совмещение в одном договоре как услуг перевозки так и предоставление вагонов, положение об одностороннем внесении изменений в договор со стороны Укрзалізниці при отсутствии такого права у заказчика, отсутствие ответственности перевозчика за несвоевременную доставку грузов, предоставление непригодных в техническом состоянии вагонов, а также отсутствие компенсации за маршрутные отправки», – говорится в обращении.

Целый раздел замечаний посвящен многочисленным попыткам Укрзалізниці увеличить плату за пользование вагонами. Наиболее значительным является необоснованный коэффициент Тдод – дополнительно оплачиваемое заказчиком количество суток, которые прибавляются к сроку использования вагонов в груженом и порожнем рейсе. Еще один пример безосновательных начислений — правило округления времени использования вагонов только в большую сторону до полных суток, что на практике неминуемо приведёт к увеличению платы за использование вагонов на дополнительные 1-2 суток.

Такое манипулирование ставками пользования в значительной мере стало возможным благодаря введению понятия «собственный вагон перевозчика», позволившего взымать плату пользования по свободным, нерегулируемым тарифам. Участники рынка отмечают, что эти ставки регулируются «Тарифным руководством», а значит для природного монополиста не могут быть свободно регулируемыми.

По причине отсутствия реакции со стороны железной дороги, большинство предприятий и отраслевых ассоциаций в марте обратились в Антимонопольный комитет Украины с заявлением о злоупотреблении Укрзалізницей своим монопольным положением. В результате, 26 марта АМКУ рекомендовал Укрзалізниці в обязательном порядке отложить введение нового договора до момента завершения его доработки с учетом замечаний и предложений, предоставленных операторами рынка грузовых перевозок.

По мнению ассоциаций, Укрзалізниця формально отнеслась к выполнению рекомендаций АМКУ, проведя лишь имитацию обсуждения замечаний заказчиков и внедрив некоторые незначительные изменения в договор. Перенос даты введения в действие нового договора на 1 июня, а в дальнейшем на 1 июля со стороны Укрзалізниці объясняется не исполнением рекомендации АМКУ, а только соблюдением карантинных ограничений.

Как подчеркивается в обращении, обсуждение замечаний к новому договору свелось к всего одной видеоконференции в Skype, которая состоялась 27 апреля. Формат конференции с участием более ста человек, некачественной связью, отсутствием регламента и повестки дня, исключил возможность полноценного обсуждения проекта договора. Фиксация предложений Укрзалізницей не велась, поэтому материалов обсуждения никто из участников не увидел до сегодняшнего дня. По сути, данная встреча имела исключительно формальный характер.

В обновленной редакции договора, опубликованной 31 мая большинство спорных вопросов остались без изменений. Подводя итоги, можно констатировать, что ситуация с проектом договора не изменилась. Обязательные для рассмотрения рекомендации АМКУ, по доработке новой редакции договора Укрзалізниця не выполнила.

Ассоциации обращают внимание на давление, оказываемое монополистом на заказчиков. Перед планировавшимися Укрзалізницей датами введения нового договора, а именно с 1 апреля и с 1 июня, предприятия при оформлении плана перевозок в автоматизированной системе «МЕСПЛАН» получали уведомления о подтверждении планов только при условии подписания договора в редакции Укрзалізниці.

Подобная позиция перевозчика, обладающего монопольным положением на рынке железнодорожных перевозок, может повлечь за собой снижение их эффективности и значительный рост затрат пользователей услуг. Однобокость позиции Укрзалізниці приведет к тому, что заказчики будут вынуждены переориентироваться на другие виды транспорта, либо ограничить использование вагонов ЦТЛ, что в конечном итоге нанесет удар по самой Укрзалізниці.

«Учитывая явную недоработанность положений нового договора, его противоречие действующему законодательству, ассоциации требуют отменить его введение до момента завершения доработки с учетом замечаний грузовладельцев. На период доработки редакции нового договора, ассоциации считают необходимым продлить срок действия действующего договора на оказание услуг по организации перевозки грузов по железной дороге», – сказано в сообщении.

В конце февраля 2020 года Укрзалізниця обнародовала новый договор на перевозку грузов по железной дороге. Он должен был заработать с 1 апреля. Однако из-за жалоб бизнеса и карантина введение его в действие было отложено до 1 июня.

Укрзалізниця совместно с представителями бизнеса, министерствами, Антимонопольным комитетом Украины и другими ведомствами доработала новый договор о предоставлении услуг по организации перевозки грузов и планировала ввести его в действие 1 июля 2020 года. 

В итоге, Укрзалізниця с 12 июня запустила пилотный проект по долгосрочным договорам на грузоперевозки. 

 

2019-12-28 15:00:22
На начало 2020 года запланировано проведение конкурса на должность Председателя государственного предприятия «Администрация морских портов Украины». Об этом заявил Министр инфраструктуры Владислав Криклий, сообщает пресс-служба Министерства Инфраструктуры Украины.
 
2020-01-16 14:05:37
Ближайший аукцион состоится 17 января
2020-01-16 12:12:28
В 2019 Укрзалізниця построила всего 21 вагон из запланированных 1500